Рейдеры-разбойники
Кампания по борьбе с коррупцией набирает обороты. Вчера сразу два подразделения Министерства внутренних дел - Департамент экономической безопасности (ДЭБ) и Следственный комитет (СК) - обнародовали краткий список антирейдерских изменений в Уголовный кодекс. Предлагается ввести в УК новые составы преступлений и лишать свободы на срок до 20 лет всех участников рейдерской цепочки - от изготовителей фальшивых печатей до сотрудников частных охранных предприятий, нотариусов, адвокатов и чиновников.
Проблема рейдерства в России обсуждается уже много лет. Чиновники, депутаты и эксперты сходятся во мнении, что рейдеров нужно побеждать законодательно. Но, как и в случае с коррупцией, прямым следствием которой являются коммерческие захваты, дальше призывов к борьбе дело пока не идет. Это вполне объяснимо: чиновники часто являются заказчиками рейдерских операций, а “крышей” рейдеров - практически всегда. Два года назад Минэкономразвития и комитет Госдумы по собственности внесли в нижнюю палату проект федерального закона, получивший название “антирейдерский пакет”. Но его продвижение застопорилось сразу после первого чтения. “Законопроект осел в правительстве. Там сочли, что имеющихся статей УК достаточно для борьбы с рейдерством, и дали отрицательное заключение”, - поясняет РБК daily замглавы комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков. Однако, считает он, статьи УК чрезмерно мягкие и абсолютно не соответствуют современным реалиям. “В России украсть велосипед - уголовное преступление, а украсть завод - злоупотребление служебным положением”, - возмущается Геннадий Гудков.
Вчера поддержать депутатов в борьбе с рейдерством решило Министерство внутренних дел, которое не раз упрекали в пассивном отношении к этому вопросу. Как заявили РБК daily в Департаменте экономической безопасности МВД, основная нагрузка по борьбе с рейдерскими захватами сегодня лежит именно на нем, поэтому он не мог оставаться в стороне.
Инициатором поправок в УК, о которых говорит ДЭБ, стала Торгово-промышленная палата (ТПП). Совместная комиссия ТПП и МВД предлагает внести в ст. 159 УК РФ (”мошенничество”) пункт о деянии, “совершенном в отношении юридического лица, связанном с приобретением контроля над ним и его активами”, и наказывать за это лишением свободы на срок до восьми лет. Статью 327 (”подделка, изготовление или сбыт поддельных документов”) планируется дополнить пунктом о поддельных документах, используемых для захвата и контроля над активами юрлиц, - за это преступление предполагается наказание в виде лишения свободы сроком до десяти лет. Само же рейдерство предложено приравнять к разбою и наказывать лишением свободы до 20 лет. В случае принятия поправок ответственность понесет и “обслуга” захватчиков - сотрудники ЧОПов, адвокаты, нотариусы. Разработчики предлагают отбирать у них лицензии и лишать их права заниматься профессиональной деятельностью. Чиновников, лоббирующих интересы рейдеров, тоже ждет уголовная ответственность, но какая, пока не уточняется.
Отметился на ниве набирающей популярность борьбы с рейдерством и Следственный комитет при МВД, который предлагает дополнить УК статьей “Незаконное завладение корпоративным управлением в юридическом лице”, предусматривающей наказание до десяти лет. Кроме того, СК призывает внести изменения в 15 статей УПК, совершенствующих участие юрлица в уголовном судопроизводстве.
Пострадавшие от рейдеров бизнесмены уверены, что законопроекты от ТПП и МВД столкнутся с не менее ожесточенным сопротивлением, чем депутатские, и только личное вмешательство президента России Дмитрия Медведева как инициатора антикоррупционной кампании сдвинет дело с мертвой точки. На случай проволочек в ДЭБ МВД разработали временную схему работы по предотвращению рейдерских захватов. “Она уже с успехом применяется во всех регионах, - рассказал РБК daily руководитель пресс-службы ДЭБ МВД России Андрей Пилипчук. - Но я не могу раскрывать ее детали, иначе рейдеры могут воспользоваться этой информацией. Скажу лишь, что мы запретили участвовать сотрудникам МВД в каких бы то ни было спорах хозяйствующих субъектов”.
“С точки правовой науки ввести в УК статью о рейдерстве и отдельно установить санкции было бы не совсем правильно, - считает руководитель практики “Арбитраж. Конфликты. Судебные споры” юридической компании “Вегас-Лекс” Андрей Корельский. - Это опасно, так как позволит привлечь к ответственности любого человека, имеющего отношение к деятельности юрлица. Сегодня в рейдерстве не обвиняют друг друга только ленивые. Разрешать такие споры нужно в судах”.